派出所能出具监护人证明吗？真是急死我了。求律师支招、出主意（十万火急）

我一家人在上海，户籍地在陕西农村，户口本上共有3人——我是户主，下面是我妻子和我侄子源源。源源生于2004年3月，是我弟弟的儿子。我和妻子自2001起一直在上海，在2006年的时候，因为我们夫妻结婚多年未生育小孩，商的我弟弟同意将侄子源源抱养当作儿子抚养，但是未到民政部门办理领养手续。当时为了让小孩跟着我们能在上海市顺利入读幼儿园，由我弟弟向村委会、派出所提出申请，把小孩的户口从我弟弟的户口本上移出挂靠在了我的户口本上，小孩与我这个户主的关系在户口本填写的是“侄子”。当时派出所向双方换发了新户口本。

现在，小孩在上海市即将小学毕业，按照上海市外地来沪人员子女小学升初中入读政策，小孩入读初中学校必须在5月30日之前凭父母其中一方或监护人在上海市的居住证、社保证明、原籍户口本才能办理小升初入学报名手续。现在问题来了：我在给小孩报名时，因为小孩在我的户口本上与我这个户主的关系填写的是“侄子”，上海方面说我不属于小孩的法定监护人或其他监护人，要求我在户籍所在地派出所开一个监护人证明，证明我是小孩的监护人。
我想知道，在不办理领养手续的情况下，派出所究竟能不能出具我需要的监护人证明？

昨天我打电话回老家托人问了一个派出所的人，他们说派出所不能出具我要的监护人证明，说派出所只能出具亲属关系证明，但我要这样的证明没有用处，因为现在的户口本上已经显示小孩是我的侄子， 如果再由派出所出具亲属关系证明，那也只能证明我与小孩是伯父与侄子的关系，这个无法确定我的监护人身份。

  在网上看到两条有关监护人的法律规定：

1. 《民法通则》第16条：【未成年人的监护人】未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

2.《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第22条： 监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。
 
看到上面这个规定，我都认为出具监护人证明不是派出所的事。按我的理解，我只需要与我弟弟（小孩的生父）订一个有关小孩的监护协议，让我弟弟将小孩的监护权委托给我就可以了，协议签好以后请村委会签字表示同意。我拿上这个就能确定我的监护人身份了。这样就可以绕开找派出所出证明这一关了。但是，我拿上这个协议到上海，人家很可能不认这个东西，要是他们坚持要我拿出派出所的监护人证明那可怎么办？时间不等人，马上到月底了，过了月底人家就不再接受我们外地人报名，真是急死我了。

我知道如果现在我们到民政部门去办理了领养手续的话，小孩在我户口本上与户主关系就可以由“侄子”改成“儿子”，这样就解决了监护人问题，因为父母是法定第一监护人，不需要另外再出示监护人证明。现在的问题是，办理领养手续比较繁琐，民政部门要求送养人夫妻双方、领养人夫妻双方都要到场。但现在我们都在外地务工，工厂不准请假，请假就得辞工。所以，小孩的领养手续我们想以后再办。

 我想请教律师：在不办理领养手续，且派出所也不出具监护人证明的情况下，还有什么其它简便途径可以解决这个问题？