是经济纠纷还是诈骗？

律师您好，我一朋友叫付宝山在石家庄，去年9月他说能帮助销酒，让我发了350箱白酒给他（有物流凭条）。当时收货人是他女友叫杜海波，在石家庄金清水秀KTV做公关。在去年12月的时候，付宝山告知我350箱货被朋友拿走，且他与该朋友有债务纠纷，该朋友不退货给他，他也找不到该朋友了。事后我告知他到公安报案，他说证据不足证明不了这350箱酒和他有关不予以立案，而后，我与杜海波补充了一份购销合同，合同总价30多万，约定今年4月22日归还货款或者货物。时至今日，付宝山和杜海波一直局部接电话，也没有任何进一步措施。今年5月我至北京公安局报案，公安说有合同就是民事纠纷，不属于诈骗，让我提交法院受理，北京西城区说原告就被告原则，应该去石家庄法院立案。现在我想咨询您，法院立案是否必须去石家庄，是否也只有民事纠纷来起诉他们，是否也只能起诉杜海波，而付宝山就可以逃之夭夭？