农民的耕地和国家征地征费的发放

松阳县有个行政村，有这样一个现象向大家请教。我能用法律来解决吗？或者是上访到哪个部门？在就是我能把这篇文章向媒体报道吗？
民有“对”策，官有“敷”付策和“镇”政策
该村有个行政小组，有件4年之久未解决的经济问题和机动田不能落实的大事。本机动田是每人留有全部田的三分之二长期不变动的田后，余下三分之一作以后抽补调整用的。其中的经济的问题是四年前，即2005年国家要建造龙丽高速公路，征用了该组的农田，征费全部到位，第一批征用现金已按人口分到农户手中，2005年机动田也作抽补调整。后又征用了作石料场土地（此地是交通局征用的，不是国土局征用的），征地费也全部到位，但是到2008年还没有分到农户手中。2008年正是该组机动田调整（本调整是3年一次，有协议），该调整是按3年内生、死、嫁、娶、归、出户口调整机动田的。其中有几户于2005年前把户口迁出读书，现已毕业工作。
2008年本该把田让出进行再调整，但不同意抽出，原因是部分征地费没有拿出统分。部分征地费不分的原因，一是有的农户把自己田的征用费归自己所有，把别的农户拿出来统分，最后大家都不同意，所以就不分。二是队长说不当、不管，乡干部说无法分。故此上访到县里要求解决，乡干部来了几次都没有一点效果。改选队长，原队长在选队长时避而不见，还拉动几户不参加，导致户数不足，乡长故说不能选。组内开户主会时见之大发雷霆，搞得到会村民不敢言语，户主会不得而散（在这其中是有上下因果关系的）。
现在最为突出的现象是：有一部分农户手中有钱有田，有的农户没钱无田。同是中华人民共和国的合法公民，为什么得不到国家合法财产，田地就是农民的财产，是农民的命根子，为什么不能得到一寸呢？搞得把一个和谐、团结的社会变成仇恨、分裂的社会。这个现象该如何对待？该行哪一条途径，可以得到上级的重视和解决？