一再以借口拖延退还订金

我与朋友合作一个项目，于2009年4月30号签订合作协议，并于5.7号交付项目订金1.4万元。但是事后，对方称与 经纪公司协商未果，项目未能如期开展，并称可以做另外一个项目，在操作月15天左右的时候，对方又称没有与经纪公司签下协议，所以项目仍无法执行。 我因此，决定取消合作，并要求对方退还订金1.4万元。然后对方总以各种理由拖延退款。我想请问，该情节是否构成诈骗。如果到派出所报案，会不会予以受理。