特殊情况超生二胎罚款？我该怎么办

我们该怎么办？南京农村的朋友A刚刚生的二胎，现在收到计生委的罚单社会抚养费14.5万元。情况是这样的：A在生二胎前已经打过5次胎了，每次都是当地妇女主任陪着去的，妇女主任带着A去妇幼医院上环，多次上环但就是上了最贵的环，A还是过敏，全身发肿，后来就只能把环去掉，平时用避孕套也过敏，所以才有了后来的5次怀孕，又5次打胎，第五次打胎时还有大出血，后来第六次怀上的时候A就主动找到了妇女主任说怀孕了，但这次我不能打胎了，一直这么打胎下去也没有个头，所以想把这胎生下来，然后去做结扎。如果在没有生二胎的情况下结扎，万一后来第一胎的孩子夭折，岂不是再也没法生孩子了。但是妇女主任说A不符合二胎政策，你这个情况特殊，我们也没法帮你解决，如果二胎生下来的话，第二年帮你争取一个准生证名额。但现在刚刚上任一个新的妇女主任说必须罚款，原来答应A争取准生证名额的原妇女主任退休了。