税法咨询

企业承包某单位物业服务小区秩序维护（保安服务外包）单位支付我们服务费时要全额开发票，按差额缴税也是只说把保安员的工资，加班，中夜餐补助，从总金额扣除剩余部分缴税。但是现在某市某某区地税局专管员让我们按照全额开发票全额缴税不可能抵扣人员工资，可是财税 [2003]16号文件第（十二）条规定：（派遣）劳务公司接受用工单位的委托，为其安排劳动力，凡用工单位将其应支付给劳动力的工资和为劳动力上交的社会保险（包括养老保险金、医疗保险、失业保险、工伤保险等，下同）以及住房公积金统一交给劳务公司代为发放或办理的，以劳务公司从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力的工资和为劳动力办理社会保险及住房公积金后的余额为营业额。 （请给予具体解释？