09年工伤，至今没有解决

1、你说的“一次性赔偿按上年度地区职工平均工资”按照是指你评残定级后的上年度来计算。也就是2010年度。
2、你的案情叙述不清楚，按你所说的一次性赔偿应该是属于非法用工了，是吗？
3、你的案子怎么会托这么久。症结在哪里？请找到问题的关键点。非法用工直接起诉用工违法者就可以了。