这样的行政执法依据是什么？程序正常吗？

某人，在市场上购买了电瓶三轮车（该电瓶车是山东一家厂生产的，有出厂合格证），平时就当代步工具。某地方政府，交警在晚上巡查时，看到路边停放的该电瓶车，强制进行扣车，并开具一张属于三轮摩托车的罚单。经过讨价还价，交罚款400元后，某人取车被告知必须切割车辆顶部和车门后可以开走（切下来的东西不准带走）。