拆迁安置10年未拿到房产证

98年拆迁，与开发商签订了安置协议，（两套安置房，其中一套货币安置）并另购一套开发商的商品房。01年1月因开发商的问题，协议未能落实，故双方协商又手写一份协议，我们交清了房款，给我们办完入住手续。但房产证开发商一直未办下来，直到05年商品房的房产证才给办好。而安置房房产证至今未办好。(交安置房时开发商把安置协议收回，否则不给钥匙，当时给发了房屋分配证。现手中只有一份手写协议）。现在问题是：找不到开发商及法人，只能找到现在负责收安置楼、商品楼水电费的人（据说是开发商的亲戚，其他的房产证都是找这个人办的）。我们就找这个人，开始他说我们是公产，让再交几万元。我们让他拿协议，他说办公室被盗了找不见，还说只有我们一家未办证。我们把协议和缴款单都拿给他，多次找他，至今就是拖着不办。我们恳请专家指教，不胜感谢！