对于玻璃墙幕的安全责任问题到底谁负责

我所居住的楼房于1996年交付使用，为外墙玻璃幕结构，当时由市政府规划的要安装玻璃墙幕，，因是临街，不准住户改建或东西伸出户外，当时是公司的房子，5楼下为商业房，后改制由住户买断产权，现在由于玻璃墙幕部分有掉落，无人员伤亡，业主以向社区，城建，原单位反应情况，但是均说不归他们管，由业主自行解决，期间建设施工单位均已找不到了，中间也从没有进行过检查，现政府也不准我们私自换，必须要换成统一的，钱由业主承担，查了相关资料，无具体说明，现在也找不到当初政府要求建玻璃幕的文件，只是中间有几次有领导检查或搞什么创卫政府安排洗过玻璃，其他时候没有管任何事，现由于没出人员伤亡，但是万一出了该由谁负责，请求解答并讲下缘由，谢谢！