有关交通肇事罪不予起诉问题

我一亲戚帮一老板开农用车，在4月24日倒车过程中意外致一小孩死亡，当时离开过现场，5月18日被刑事拘留，5月24日由公安机关以交通肇事罪报检察院批准逮批，7月23日，在交警部门主持下以当事人（死者父母）协商一致，并给出不予追究刑事责任谅解书，案件交检察院审查起诉，后主办检察官在办案时询问当事人（死者父母）时，当事人反悔，只承认是其签字，不承认谅解，且又胡乱有人看见说我亲戚开车逃逸，案件以出现新证据为由于8月23日发回交警补充侦查，现侦查完毕案件又送回检察院，办案人员说，如果再次询问当事人时其不承认谅解，无法做出不予起诉决定。请问：1、为什么当事人不承认谅解就不能不予起诉决定？那当时的白字黑字的谅解书还有何意义。2、办案检察官一定要询问当事人才能做出决定吗？如果当事继续不肯谅解，协商赔偿的钱咋办？