行人被摩托车撞到

本人的婆婆6月1日在本村路口被摩托车撞倒造成脑震荡，颈椎压缩性骨折，对方只拿了三千元过来，其它的都是我们自己出的，现在我们请求交警处理，交警说像这样我们最好用协商的，因为对方脚也受伤，要动手术，可能到时候拿不到钱还要拿钱去给对方，我问对方，他说：医院说要准备三万，他没钱做手术，只是拿了点药回来吃。昨天和对方协商，没协商成，请问这样我要怎么处理比较好。如果对方没有驾驶证要不要负全责呢？交通事故认定书还没下来。