《土地使用证》是不是只有本人才能做？

我有《义乌市农村村民建房用地审批表》，申请用地户主为：万海鹰（即本人）。可计算人口是两人：（1）万海鹰，与户主关系为户主（户口性质：农）；（2）万天民，与户主关系为“弟”（户口性质：居，备注：在校生）。请问一下，万天民是不是可以直接建房，然后根据《房产证》就能把《土地使用证》（这个应该是属于集体的）自己做去呢？还是必须我这位申请用地户主本人出面才能做这本《土地使用证》。因为村里面没有和我联系，就写：万海鹰72.8平方米调给万天民。这样算不算在我没有同意的情况下，私自更换了该宅基地的申请用地户主。这个宅基地我认为是属于我们两个人的共同财产，现在我还有份吗？还要再问一下，什么是：按土地使用权证确定权属？