形成了事实合作关系，但中途甲因乙项目费用过高而退出项目并要求乙退回费用的情况，这合法吗？

8月份初的时候甲跟乙合作开发一个项目，然后乙报价给甲，但因为有较好的合作关系在，所以乙没有跟甲形成一些书面文件材料这样就跟甲进行操作项目了。但后来9月中旬甲自己去市场调查发现说乙8月初的价格内容即书面材料存在价格偏高，制作不合理等因素，所以就自己做主停了乙的合作，并与市场上价格较为便宜的丙进行合作，由丙为甲的项目进行服务。同时要求乙这边全款退回项目，而乙已经为项目支出不少费用，余款不足。
请问这样的做法，甲强制要求退回款项是否合法？
其次因为之前的良好合作关系存在导致乙没有与甲为该项目签订书面合作文件，这样的情况乙是否要退回款项？还是说把该项目剩余款项退回则可。。。最后如果这样的情况闹到法院的话，请问法院会根据什么依据进行判断？