从行政单位调到事业单位，又从事业单位调到行政（参公单位），公务员身份就变成事业了，这样政策合理吗

我93年在乡镇任职，连续任副乡长三届，后调到老龄办工作，一直是公务员身份，后因2011年机构改革后，我在老龄办工作又变成了事业，现在我调到供销社参公单位工作了（副科级），可是，却再也无法登记公务员或参公，说我年龄偏大了，因为这些，我任了24年的副科级却没能列入职级晋升范围，这合理吗？我可是一直都在任职，并且公务调到事业单位时候就说人随岗位走，而且同样一个人再次调到行政或者参公单位时候却不能人随岗走了，这样谁还愿意去事业单位任职呢？请问公务法明确规定有：1、40岁以上的副科级人员，如果从行政调到事业任职，然后再从事业调到行政或者参公单位任职都不能登记公务员了吗？2、职级晋升只有现在还登记公务的才可以，在事业单位任职的领导就永远不能列入这样范畴了吗？