城管如此行为合法吗

本人有一块土地（靠近马路），之前是一平房出租做快餐店。最近这条路要扩宽，征用到平房一小部分，然后拿到补偿。由于修路，所以决定拆了重建一栋民用小住宅楼（不只是本人一家，该路段都有十几家市民都把旧宅拆了重建），已建到第二层；但是最近城管隔三差五就来，用铲机损坏那些模板和竹架子，弄弯部分钢筋，但建好的第一层他们并没有损坏。该路段的住户都没有报建，因为政府相关部门说目前还不能办理报建，可能明年才行。而且本人经其他在建户主打听，相关部门对此态度比较模糊，没说不让建；据说明年可以报建后再去办理就行了。
我想咨询一下，本人现在属于违建吗？城管目前这种行为合法吗？若城管行为不合法，我该向什么部门投诉？怎么个不合法？