公租房变更承租人

1990年左右，我父亲的单位分了他一间是房管所产权的福利公租房。于是我父亲和他单位房管组的领导拿着单位证明信去这间公租房的管理单位（房管所）变更承租人。当时政策上规定每个公民名下只能登记一处公租房，当时父亲的名下已有一处公租房了，所以在这情景下，我父亲就把这间福利公租房的承租人一栏上临时写在了我的名下。我们做子女的至今也没有一个人因上学或工作把户口迁入这间福利公租房内，更不敢私自享受父亲的这份福利。前几年父亲名下的那间公租房拆迁了，现在父亲想把户口迁入单位分给他的这间福利公租房内同时也想把承租人改回自己名下。房管所现在对公租房变更承租人有了一定的收费。老人认为这间房子是他单位分给他自己的福利，当时的单位证明信和迁入的登记上都是他自己的名字，只是因为当时的一些政策因素不得已才把承租人临时写成我的名字。国家把这间房子作为福利分给自己，也是国家对他自己几十年如一日的辛勤工作的一种奖励和认可。没他的认可，他人是无权享受他的这份福利。请问房管所目前对我父亲变更承租人的情况，采取不正当的一刀切方式进行高收费合理吗？