上访就应该受到经济惩罚吗

律师：您好！我是江阴的民办合同老师，由于我本来符合国家政策早就应该转为公办老师，就算不能转公，也应该同工同酬。但是，我们的收入是公办老师的一半甚至更少但因为政府没有按政策办，造成了我们多年的问题得不到解决。像我这样的性质的我们江阴还有四百多人。我们为此多年来不断地向政府讨说法：信访，上访不断。但政府采用的就是恐吓，办学习班，写检查等手段对付我们。前不久，我们几十位民办老师代表又到江阴及无锡信访局上访，政府仍然没有正面回复怎样解决我们的问题，而是把上访者集中起来办学习班，写检查和保证书。不但如此，这次的惩罚还要惨：说要罚每人全年收入的百分之十至百分之五十不等。我想请问律师：这种惩罚合理吗？合法吗？我们该怎样来维护自己的利益？请律师帮帮我们！谢谢！