这样是否算是诈骗？

与人合伙做生意，对方先给份假合同骗去了60万，（合同为复印件，但上面注明了与原件一至并按了手膜，后来已证实该份合同为假的，签字为对方仿照别人签的，电话号码也是假的),过了一段时间对方再找到别人签订了一份真合同，并拿到了相关手续（手续后来给我们看了，真合同没给看，假合同上的预付款为120万，真合同上的预付款为2万）,后来种种原因真合同未成交，到后来对方电话打不通，人也找不到，钱也没还回，到公安局报案说是经济纠纷。
    我想问一下这是诈骗还是经济纠份，如果是诈骗公安不立案怎么办，找哪个单位好（注找检查院没用，对方家有一个亲戚是检察院副院长），能不能找上一级公安或检察院.谢谢.