宅基地问题

我家有三个儿子，小儿子已经30岁了，孩子都3岁了，到现在却连一片宅基地都没有。两个儿子两家7口人，一直和父母住在一座院子，我们批宅基地的钱早在2003年都已经交过4500元钱了，批的宅基地就在我家门前（这片地方以前是个大废坑，我将它垫起来的）镇政府也收走了宅基地图备案。以前孩子小没盖房，后来因为建小区，村里都不让建房，这两年又说建不成小区了，我们就决定盖房。可土地所又说卫星拍摄是耕地不让盖（因为地一直空着，所以以前我们种上了庄稼）。