农业承包

我是四川自贡的，在我老家农村有一水库，这水库是我们村临界另外一个镇在70年代初经县政府批准修筑的农业灌溉用水库，水域有几千亩。在水库修筑好蓄水之后就把我们村我们组的农田给淹没了一部分。当时由政府调解，就免除了我们本小组的国家农业提留税，不上公粮。虽然如此，但我们小组每年的粮食依然不能满足最基本的生活需求。
  在最近这几年，邻镇把这水库承包给私人用于养鱼。至到土地再次改革，免除所有农村农业税收和土地30年不变的政策。现在国家有了对农业进行补助的政策，但现在政府给予我们小组的补助却只按本小组现有的耕地面积给予补助，被水库所淹面积未能计算在内。为此我们本村也找过我们本镇和邻镇的共同上级区政府给予解决农业补助和农田耕地面积的问题，但区政府却未能给予明确答复。
我想请问：
1、政府这样的农业补助是否合理？
2、邻镇政府把水库承包给私人用于养鱼是否合法？
3、水库承包所得收入我们本小组或本村村民是否享有分配权？
4、因区政府未能解决本小组所提出的问题，本小组经召开社员大会表决集体集资，决定把水库所淹本小组田地部分修筑堤坝作为鱼溏养鱼，所得收入由本小组分配补助各农民。这样的作法是否合法？