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招标人的确定

青海 10-27 08:46 悬赏 0 发布者:纠结之中给我留言回答:(3)

我们这里有一个项目，项目法人为某几个县成立的项目办，但招标是由省上成立的项目办组织实施的，请问省级项目办是否可以担当招标人，是否有权可以在项目执行过程中，对原先的投标承诺发生的改变进行批复

问题补充：

招标文件不能更改，这是显而易见的，但是招标文件中有通用条款和专用条款，个别条款在通用条款和专用条款中是对立的，如“通用条款中规定，投标人承诺的有关施工项目经理、技术负责等人员是不能变更的”，但在专用条款中，规定“人员的变更，须经招标人同意后，可变更”。一般情况下，当通用条款和专用条款发生冲突时，以专用条款为准，故在此存在招标人是否同意人员变更问题，若同意了，需要有文件答复。当然，实际工作中，人员变更是由省项目办下发文件，同意其变更，但他不是项目法人，但是否为招标人很难确定。因此，我不明白，是否能够用文件形式省项目办同意其变更，省项目办是否能够作为招标人，有没有具体的法律或者其他规定可作为依据。
感谢大家，能够给予我真诚的回复！

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回复时间： 2011-10-27 10:24

依法成立的项目办是招标人。
中标后，不得再改变招标文件与中标文件确定的实质性条件。
招标人与中标人地位平等，不存在对中标文件批复的权力。
投标文件是否中标是由评标委员会依法评审。

追问：

首先感谢您的回复！
但是，我还想问，省级、县级项目办均由政府批准成立，省级项目办是全省有关项目的省级领导机构，而县级项目办是针对具体的项目，新近成立，同样由同级政府批准，且从省上到县上，一致确定县项目办为项目的项目法人，按照我的理解，项目法人（这里的项目法人为事业单位，主要利用国家资金进行项目建设）既是招标人（查阅有关网上的文件得知，当然还有别的解释是比较笼统，难以理解），在此情况下，请问省级项目办能否作为招标人。