农村宅基地继承的问题

您好，首先感谢您的关注!

   本人家里有块农村宅基地，父亲是居民，母亲是村农民，80年代统一办理集体土地建筑使用证(后面简称土地证吧)时是父亲去办的，证上写的是父亲的名字。2001年父亲去世后想把土地证名字改为母亲的，地上有一层96年报建的房子，只有建筑许可证，并没发现有房产证(清远农村都不发房产证？)由于当时要收2%的公证费，没钱就一直拖着。
   
    现在准备再次办理，国土所还是要求公证，经简单咨询公证处，对方表示这属于继承，要收取受益价值的2%作为公证费用，具体怎么算就没回答我。我想请问这2%是只算房子还是土地证？因为农村房子是没房产证的，而我现在要更名的只是土地证，收公证费是要把房子的价值算进去吗？

    其次，农村宅基地所有权是集体的并不是个人的，而且附近村的拆迁补偿，房屋是具体赔偿到每一户，而土地是按村里所有人平分的，比如说：村里人均土地是10平方/人，就算我家是3口人，共100方宅基地，也就是33方/人，但补偿款还是按10方/人补的。如果按市价算地价是否合适？也就是说这2%继承公证费对于土地证来说是否合法？或是公证费以每件算才是？假如现在我按100%土地市价交了公证费，万一将来遇到拆迁的补偿是按村里人均的，那么我不就相当于帮别人交了受益公证费？

    如果受益价值要把房子及土地的市价都算进去，这2%相信也是个不小的数字，而在广大农村，不是人人都轻易拿得出吧？!还有就是，公证费按当前价值算，并不是按去世的当年算，地价房价年年升，一些穷苦的农民不就永远不能合法使用土地？毕竟去报建的话是需要土地证持有人办理的啊？

   另外感觉公证处并不是那么仔细解答问题，打过两次交道，有点做买卖的体会，难不成可以讨价还价？

请费心解问疑问，谢谢了!