律师您好， 2000年拆迁，地址上海青浦华新，老宅有宅基地证

律师您好，
2000年拆迁，地址上海青浦华新，老宅有宅基地证，房屋拆迁款12万多，无宅基地赔款，但分得一套280平的房子，此套房一直无宅基地证，我们全家的户口变成空挂户。拿房子时支付给村里20多万，当时我16岁，妹妹5岁，家里包括父母奶奶共计5人。
前几年去村里咨询时说我妹妹到21岁年龄才能给她分房子，可现在镇里不认了。说我们不享有此福利。后理由又变成当时我没满20，本来就不能分房。还有理由就是我不是农业户口（我当时因读大学于2003年强制迁出至兰州，读完大学迁回）
目前我结婚生有二个儿子，妹妹年满21，读大学
请问：
1：我妹妹属于合法二胎，我们姐妹是否应当各分一套？
2:政府说全华新都是空挂户，这是否合法？我们拆迁住的地方已经10多年，我们全家利益得不到保障，没有宅基地，政府是否应该给我们宅基地证？
3:当地有很多人不符政策却能拿到房，显失公平，请问我们应该查阅哪些相关政策，或咨询哪个政府机构？
请各律师给予意见，谢谢