交通事故责任比例划分、医药费先行理赔

朋友骑电动车横穿无信号灯路口，被半挂车撞伤后昏迷，交警部门认定半挂车负主要责任，朋友负次要责任，但是没有明确各自应当承担的责任比例。
半挂车是全险，交强险加上商业险，最高可以赔付72万元。
目前朋友经过两个多月的抢救治疗，已花去医药费近40万元，车主仅给了15万元。
因为还需要继续治疗，但是车主和朋友的家人都已无力支付医药费用。
去保险公司咨询后，保险公司说可以让车主到保险公司提出申请，将保险中第三者责任险的理赔权利转让给伤者（我的朋友），先行理赔已经发生的医疗费用。但是前提是交警部门必须有明确的责任比例划分才能先行理赔。
问交警部门，交警却说不能出具，可以让双方当事人协商后出具调解书，或者直接到法院起诉，由法院划分比例。

问题1：交通事故责任比例到底应该由谁划分？
问题2：还有什么办法让保险公司尽快先行理赔？