集体产业私人承包后被企业兼并后所得的补偿应该归谁

我们村原来的自来水站是村里集体财产打造的，1988年那个时候花了十几万，在1996年村里进行私人承包，只有七万就包给人家，也没有具体年限。那么既然是承包了，管道坏了维修还是村里出钱。在2009年国家政策不许深井起水改喝长江水，所有管网并入市政管网，2010年我们村的管网有市自来水公司一次性买断40万，这钱归承包人了，集体资产是这样变成私人财产了，请问这是承包经营呢还是买断呢？村里的这种做法对不对?现在村里要做路，叫老百姓集资，老百姓不同意。