是诈骗、还是招摇撞骗？

有一个人和我们说他能拿到一个项目，有一大堆能帮上忙的朋友，其实都是他编造的，结果项目没有拿到，我们损失了一大笔钱。
他没有所谓的渠道和朋友，就是以一个商家的名义参加审批，希望拿到项目，按我们的协议给他一部份股份（他没有实际出资），以此赚上一笔。结果没批成，给我们造成了损失。
他主观上可能没有诈骗的意图，但给我们造成了实际的经济损失，并在立项的过程中拿了我们一笔钱跑项目，无法退还，不过这笔钱他可能也用到项目的审批上了（我们暂时没有什么证据证明他如何处置的这笔钱）。而且他现在要求我们再给他一点时间，继续由他跑这个项目，以目前的形式看，立项的难度被我们高估了，他真的有可能在没有他承诺的能力下，拿到这个项目，当然如果他行，那么我们自己做也可以，已经体现不出他的能力与协议上应得的股份价值了。
他的行为是不是诈骗、还是招摇撞骗？证明他拿我们的钱是否用在项目审批上对他的行为有什么影响？继续让他跑项目，一但他真的拿到项目，我们再告他，对他的惩处有什么影响？