讨回农民工的血汗钱为何难上难

我年初在某工地做电工，现在年底已竣工，想要讨回工资，老板声称第一承包人未向其拨款，所以没钱，当初来此处干活是想签合同老板不给签，现在老板态度还好，他主动提供一些材料让我们去劳动部门告，我们去了劳动部门，他们说会找第一、第二承包人协商，可是已经过了一个月，依然无果，每次去劳动部门，总是推脱，过几天过几天。我到底该如何讨回血汗钱啊。