农村土地纠纷

我家有地4.5亩，有83年承包合同，92年为了照顾老人住在本村临街，92年种了一年地，但在93年土地延包时，村委会没有给我家的土地延包合同，并未经我同意私自将我家地承包给我村另一村民，我多次找到村委会和小队长讨要延包合同，但是村委会以各种理由推拖责任，两个小队长其中一个因车祸死亡，另一个说自己搬家将我家的土地延包合同搬没了（2011年因病去世）。期间我多次找村委会和农户讨要土地，双方互相推诿。村委会每年收取农户一定金额的承包费，2003年国家的惠农政策给农户粮食补助，村委会一直没有给过我家，我去村委会讨要粮食补助，村委会也不给。
请问律师我这种情况去法院起诉，被告方是村委会还是农户，还是双方都起诉，土地这几年的粮食补助还能否要回？非法种我地达18年之久，其间给我造成的各种经济损失如何计算呢？