房屋入住率低导致暖气不热14度供热不管

1.根据《吉林省供热管理条例》
第十五条　供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18度；低于摄氏18度的，热经营企业应当退还相应热费。退费具体办法由市、州人民政府制定。
供热经营企业应当按照国家有关规定，设定居民用户室内温度检测点，定期测查室内温度。
2.建议先对自己的室内温度进行检测，然后找专业机构检测。确实未达到18度要求其退款，不退就起诉退款。