小区一楼花园栏杆业主擅自增加高度和增加石头地基及转头柱子，归哪个执法部门管。

小区一楼花园栏杆只要不超出使用面积，擅自增加高度或增加石头地基。城管部门说他们没有权利管这种说法对吗？如果是这样的话那又归哪个执法部门管？
花园是开发商售房时赠送的，房产证上注明了面积，写明了有使用权但没有出售权。