行政机关违法行政是否在行政诉讼立案范围之内？

2013年村委会换届选举，候选人张某某花钱买选票，所以当选。我10日内向镇政府举报。根据辽宁省村选法第三十八条第三十九条规定：镇政府应派公安部门立案调查，依法处理，镇政府在三十日内做出书面处理决定。
镇政府有法不依，两次安排机关干部调查。调查村民，村民说收到钱了，既签了字又按了手印。调查贿选人张某某，张说：没买票。镇政府就在580多天后的2014年11月25日给我的信访答复，结论为：无法认定你举报张某某的贿选行为。
2015年5月4日，我到凌源市法院起诉，诉四合当镇政府违法行政。5月13日法院把案由改成诉被告不履行村民选举违法行为调查处理职责。不符合行诉法第十二条规定的受理范围，给我发不予受理告知书。我问立案庭庭长钱秀珍：为什么不给裁定书，能上诉吗？钱秀珍回答：最近省高法发下通知，不予立案就发告知书，不发裁定书，不许上诉。
5月22日我把投诉稿写在告知书上向最高人民法院发了传真。
6月3日凌源法院把告知书变成行政裁定书发给我，当时我就交了上诉书。
9月9日，我收到朝阳市中院行政裁定书：驳回上诉，维持原裁定。
2015年9月28日，我向辽宁省高法交上再审申请书。
2016年7月20日，我收到辽宁省高法行政裁定书：驳回我的再审申请。
三级法院都以不在立案范围为由，驳回立案请求。
请问：1、法院更改我的诉讼案由合法吗？
2、行政机关违法行政属于受案范围吗？
3、行政机关查处贿选工作确实不在行诉法第十二条的十二款之内，就可以不予受理吗？
4、第十二条最后一段：除前款规定外，人民法院受理法律法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。有没有法律效力和可适用性？
5、我能向最高法院申请再审吗？