农村拆迁 政府悔约 村民能不能在自家的宅基地上，重新把房屋建起来？

我们这里在2013年10月底拆迁，拆迁时村民不知道任何拆迁政策，糊里糊涂的把拆迁协议给签了，签订拆迁协议后政府又以各种理由不把拆迁协议发还给村民。一年过后政府又找理由《宅基地无证和户口没按时迁回》让村民修改拆迁协议，退补偿款和安置房村民多次找镇政府解决未果。官员们威胁村民，不修改拆迁协议将要被公安部门抓起来，或株连别的家庭成员。有的村民迫于压力纷纷去修改拆迁协议，有的村民拒绝修改拆迁协议，被镇政府停发过渡费，和停分安置房。镇政府的官员们为了他们的政绩，不通过司法部门，纷纷将他们认为有问题的被拆迁户叫到镇政府，让村民们修改拆迁协议，协议被修改后还是不发还给村民。对于拒绝修改拆迁协议的村民，镇政府不通过司法部门自己做主，停发拒绝修改拆迁协议村民的过渡费和停分安置房。因镇政府的悔约，被停发过渡费和停分安置房的村民，能不能在自家的宅基地上把房屋重新建起来，如果不能重建房屋农民该怎么办？