老屋土地使用权的问题

尊敬的律师朋友：
您好！

现在我家有一个老屋土地使用权的问题，想咨询一下从百忙中帮忙调解。
我爸爸有6兄弟，老屋面积大约300多平方米。现在老屋实际居住人：一伯（无配偶，无子女），三伯（无配偶，无子女），四伯；
居住面积情况：四伯一家居住的地方占了所有老屋的一半面积，两百多平方米。剩下的一半老屋，由一伯，三伯，我家，叔叔，共四家使用（二伯已经搬离广东生活多年）。但是这300多平方

米的老屋，只有2个房产证，分别署名为四伯和我爸。其中四伯的房产证下有两百多平方米，我爸爸的房产证下有一百多平方米。现在四伯打算把他现在占的一半土地用于建设新房，此举遭到

其他所有叔伯的反对。
一伯、二伯、三伯、我爸、叔叔，都要求平均分配土地。这300多平方米的老屋土地，是我爷爷那时候留下来的。
现在有一个很现实的问题，一伯、三伯属于五保户，赡养问题摆了出来。二伯，我爸，叔叔都意见一致：300多平方米的土地要平均分配，每人能分到50多平方米，谁想占用老屋土地建新楼，

谁就要出钱来赡养一伯和三伯。我家和叔叔家都同意每个月出钱，只有四伯一家不同意出钱。四伯要占用一半的土地建楼，已经占用了其他兄弟的土地份额，但又不愿意出钱来赡养2个大哥（

一伯和三伯）。
一伯、三伯，我爸，叔叔四个人，找新垌镇新垌村居委会领导和新垌镇国土所领导调解过，他们都认为，当年的房产证上写着谁的名字，土地使用权就属于谁。
我们的想法如下：
1）撤销四伯家的房产证与我家的房产证
2）300多平方米的老屋土地重新平均分配，6个兄弟平均每人分得50多平方米。
3）二伯同意把自己的份额交由一伯处理。谁要占用其他兄弟的土地份额来建新楼，需要给予捐出者一定的经济补偿，也就是四伯，我家，叔叔，三家人平分300多平方米土地，每个月分别给

钱一伯和三伯生活费。

其他情况介绍：当年四伯一家经济能力较好，就首先建了房子（1979年），申领房产证时间：1991年。
我家申领房产证时间：1991年。

请问，镇国土所可以审批土地使用证给四伯吗？

《中华人民共和国土地法》第十六条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之

间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议

解决前，任何一方不得改变土地利用现状。　

如果镇国土所审批土地使用证给四伯，我们应该如何应对呢？
四伯一家打算在三月份或者四月份要拆老屋建新房子。

非常感谢。

2012年3月3日
邓先生