驾照一直被扣10个月，无法拿回，怎么办？

本人持C1驾照。因法律意识淡薄，于去年12月10日驾驶于朋友处借得的二轮无牌摩托在非机动道上与他人电动车并排行驶时，电动车由于躲避上街沿开出的机动车而和我的车子搅在了一起，并连人带车压到了我的身上，本人未受伤，而电动车驾驶员却造成了髌骨骨折。等待警方到达后，判定我为全部责任并暂扣驾照，本人无异议。前后已垫付医药7W多元，受害方已出院。但由于和受害方商讨其他民事赔偿金额的过程中，双方分歧过大，造成一直无法调解终结此事。而交警队大大一直不肯将我的驾照还给我，警察和我明确表达的意思就是要等到我和受害方达成协议结案或者是受害方上法院起诉我并拿到判决书后才能和他去要回驾照，然后再扣分罚款重考之类的事情。警察的另一个理由是由于我的违法行为造成的处罚是有弹性空间的，最高为拘留15日，并处罚金及扣分重考部分科目。而是否拘留是要通过我与受害方的处理结果受害方是否满意而决定的。但目前受害方由于和我在金额上的分歧过大，造成此事他一直拖拖拉拉。他也知道我很想拿回我的驾照，所以一直拿此事抬价。请问警察暂扣我驾照的做法是否合法？我该怎么样才能拿回驾照？难道是一直要等到受害方起诉我吗？ 还有两个月事故就发生一年了，对方一直不起诉是否会过追溯期？