关于农村耕地保护区的一些法律法规

我是福建仙游的，请问政府划定的农村基本农田耕地保护区，有关部门能不能在人民群众不知其何时有经过土地堪测，何时下发批文，而且该保护区从08年被划定以来到今年三月，所在村的干部群众无一获悉，各级部门也没下发过任何告示文书，也未在该保护区范围内立过标志牌对该地的保护范围，面积，责任人，起至日期等做过任何有效的告示，请问这种情况该耕地保护区能生效吗？且该地又在2010年被本村一个农民私人承包用于经营苗圃，种植非永久性的临时营业性绿化苗木，从承包之日至今年三月己两年多，期间村镇领导曾数次来到现场，无一进行过农田变更告知并进行阻止栽种，今年三月一日镇政府领导说要征用该地，突然表明此地属基本农田保护区，承包者在地面植树是违规的，征地时地面物不予确认不做征迁赔偿，只说尽量帮经营者推销一点，尽可能叫有用绿化苗的单位或个人来向苗圃经营者账买，但声明要有一些被人看中有意向要买的、承包经营者只能按两年前的成本销售，连基本的几年来租地费用，管理费用等都不能附加，如果业主不想卖还是有余下没人要的，让业主自己找地移植，而且此时还是在还没经过村民许可，也未进行具体征地工作，地的经营权还在承包者合法的合同期之内，所要其限期完成的！请问，此等形式下划定的基本农田保护区合法吗？要真是保护区，那区内是否不能种植经营性绿化苗木，政府有权用这等方式剥夺经营者的合法权益吗，经营者有权对政府有关部门命令其限期低价出售苗木，不出售限期自行找地无偿移植说不吗？谢谢