你好，我是重庆人，我堂弟在乡村道路上骑摩托车未带安全帽被扣两分带罚款一百元，但是回到家里我在网上查找

重庆市荣昌县荣隆镇在乡村道路上骑摩托车未带安全帽被扣两分罚款一百元，请问合不合国家交通法的罚款条例。备注：没有带人。我在网上未查到我堂弟被扣分及罚款的记录，而且我也查了重庆的交通法第七条可给予警告或处一百元以下的罚款，又是初次犯，又没有跟他们顶奖，当时身上没有带钱，还是去跟卖摩托车的老板借的钱，顺便还买了两顶安全帽。
问题补充：请问什么样的情况下是给予警告，那什么样的情况下又是给予罚款呢。这种处罚合理吗。