征地补偿

高占屯村原属鞍山市高新技术产业开发区，2011年市区调整后划归铁西区管辖。高新区从2006年初开始征用高占屯村1325亩土地，同时拆迁全村近800户居民房屋，至06年末基本结束。2008年六月村民回迁上楼，改变户籍性质为城镇居民，成立了居民委员会征地已七年但征地后一些回迁问题至今未解决。主要是：
一、 征用居民宅基地19.266万平应补偿2022.9万元，征地补偿款村留用积累部份1474万元，拆迁村集体财产应补偿损失1926.6万元，一直拖欠至今不予兑现，欠款总额达5400多万元。
二、 村民上楼四年多，但房屋产权一直未确认，没发给房证。
三、 成立居民委员会，村民身份已改变，十年未进行换届选举的村民委员会继续存在已不合法。村民一致要求撤村，清理村的存量资产合理地分配给原村的集体组织成员。现在世的成员已年属花甲，过半去世，撤村不能再拖了。
高占屯村民因未经国家批准违法征地，暴力拆迁，曾近百人数十次至中央，省市有关部门上访，2011年七月以后，在市委召开的几次专项会议上研究后仍未解决。群众产生过过激行动，基层政府部门（街道、区）因财产有限也无法答复群众正当要求。
根据最高人民法院2011年8月7日法释《2011》20号第三条规定村民可否以“涉信农村集体土地的行政行为”对以上回迁提起诉讼？起诉的被告主体应是谁？诉讼的费用需如何解决？
因法律知识浅薄又无案例可查。特此咨询望望予答复。
顺致敬意！
辽宁省鞍山市铁西区原高占屯村民