改革遗留问题

尊敬的律师
    申诉人：张善春，男，汉族，1954年5月出生，系禹城市人民医院大程分院职工，现住禹城市张庄镇黎吉寨村。
被申诉人：禹城市人民医院大程分院。法定代表人：张宝平，职务：院长。住所地：禹城市大程乡街。
申诉请求：
1、恢复申诉人劳动关系，尽快安排本人上班，支付工资（与医院同岗位职工工资），并享受同岗位职工福利待遇。
2、补发所欠工资（自1996年至今）。
3、补发五险一金，（养老、医疗、安全、失业、生育、住房公积金）从1996年至今。
申诉理由：申诉人自1978年至1991年，一直在禹城市人民医院大程分院，从事药监师工作。工作期间，申诉人爱岗敬业，团结同志，自觉遵守医院各项规章制度，不断受到领导和同事们称赞。1991年初，因为医院效益不景气，院领导为缓解困难，号召有能力的职工回乡设所，并承诺凡回乡设所的职工，医院保留其劳动关系，若设所期间经营不善，可随时回到医院，和医院其他职工享受同等待遇（当时，该院院长是韩亭木）。为此，申诉人积极响应号召，主动向医院提出申请，并在医院批准的情况下，回到家（张庄镇黎吉寨村），开始自行经营个体诊所。
到1993年春天，在诊所经营不善时，申诉人得知院长韩亭木要调走，新任院长韩东庆要走马上任。申诉人恐怕新任院长不承认自己与单位的关系，所以，申诉人就积极到医院要求上班工作。在医院只上了15天班，就发现医院经营效益仍不景气，所以就和杨英方等三位回院上班的同事，每天无所事事。久而久之，院长韩东庆见此情况，就苦口婆心的劝说申诉人和其他同事：都回家帮助妻子种地也比在单位收入多，（申诉人妻子在家务农）。为此，申诉人当时经了解，医院相当部分职工确实长时间领不到工资。因此，申诉人索性回家帮妻子种地去了。
到1996年6月份，申诉人得知韩东庆院长要退休，新院长（即申诉人在职的第三任院长，也就是被诉人）张宝平来接替老院长班。为此，申诉人仍担心医院换了领导，新院长是否承认自己与单位的关系，所以申诉人积极找院长张宝平，要求上班工作。首次找到新来院长张宝平要求上班时，他告诉申诉人：“医院还挂着你呢”。但无论申诉人如何要求，院长张宝平就是不答应为申诉人安排工作。申诉人不甘心，不断地找新院长张宝平安排工作。不知为什么，院长张宝平告诉申诉人，“医院管不着你了”。为此，申诉人多次找医院、且每年找张宝平院长要求安排工作，但都无济于事。
申诉人认为，申诉人从未与医院解除劳动关系，医院无权拒绝申诉人回单位上班工作。
2007年3月份，申诉人直接到了禹城市信访局。请求市委、市政府给予解决自己的问题。不出所料，禹城市信访局当时何副书记问清了申诉人的问题后，答应给予解决。事后，医院院长张宝平承认申诉人是该医院正式职工，并承诺恢复其工作及其相关待遇，并为申诉人出具了书面答复意见，详见《答复意见》。事后，申诉人一直期盼单位工作安排通知，但是，如石沉大海，杳无音信。
2009年3月份，在好心人的指点下，去求助禹城市劳动仲裁委员会，结果劳动仲裁答复是：申诉人属于事业单位编制人员，此案不予受理。详见《禹城市劳动仲裁委员会答复意见说明书》。申诉人认为，不能仲裁，只有向法院提起诉讼。当天上午就赶往禹城市人民法院立案庭。当时，立案庭是个女办事员接待的，她告诉申诉人，“你的事情不能立案，劳动局已经把你的事推出来了”。第二天申诉人觉得有疑问，便再次到禹城市人民法院立案庭询问，为什么不能立案。申诉人要求立案庭给出据“为什么不立案”的手续，还是那位女办事员说，“没有手续”。
没有别的办法，申诉人还是继续找医院院长张宝平尽快落实工作问题。但是，被申诉人张宝平借故不是推脱说让申诉人回家等着，就是躲着不见申诉人。最后，张宝平院长告知申诉人：需要向单位补缴纳养老保险金，但拒绝安排申诉人工作。
2010年4月份，申诉人第二次找禹城市信访局，信访局的办事人就不耐烦了。便告知申诉人，“你的事就这样了，不用找了，回去等着吧等等。”申诉人再次到医院找院长张宝平解决问题，结果张宝平院长还是那句话，“回家等着”。
2011年11月份，申诉人第三次到信访局解决问题，有个姓王的主任接待了申诉人，他给张宝平院长（张宝平院长已经升为禹城市卫生局副局长了）打了电话。王主任告诉申诉人，有什么事找他解决，“院长一会儿来接你”。半小时功夫，张宝平院长开车过来把申诉人接到他办公室安慰。中午饭时，他请申诉人在饭馆里吃饭，并给了申诉人500元钱安慰说，“你和你妻子商量商量，把你的医疗保险费交了，就等着退休再说吧，到那时我肯定给你办”。
2012年4月份，医院又更换了姓许的新院长，申诉人得知后，及时赶到医院找许院长要求给尽快安排上班，许院长了解了申诉人的情后说：“前任院长没有解决的，我刚来也解决不了”。
到如今，20年多年过去了，申诉人从没接到单位任何书面《通知》；从没有与单位解除劳动关系； 20年过去了，从没有收到单位一分钱工资或补贴！自己也不是农民，当然也没有一厘地，自己的生存无人问津！最后恳求党和政府，尽快来维护申诉人的合法权益吧。
我应该怎么办理