犯罪嫌疑人与被害者不在同一省市的怎么报诈骗案？

在东莞长安最近发生了这么一件事：
当事人因为无能力念上大学，于是通过网络和QQ联系了一家自称可以办理全国联网的大学毕业证书的证书办理中心，该中心设于上海市。
在开始联系时，其表示办理证书要4500元，且只需首付30%做为订金，办理完成后再将余款汇至上海某工商银行的帐号上即可。而当当事人被告知证书办理完成时，对方却要求提供风险保险金3万元。
由于当事人经济状况不佳，对方在电话中同意付RMB2500元后成交证书，而当汇款后，对方却又告知金额不够并改说同意再付RMB2500元一定完事，不然证书就作废，且原先交的保险金也不再退还。可怜的当事人为了拿到毕业证书，只得再一次同意汇款。但汇款后，对方再一次提出说保险金至少必须是RMB1万5千元（即尚欠一万元）。最后当事人无奈只得同意在第二天将余款汇齐给对方，而对方却又再次要求必须是3万元，依然不肯交出证书。
——关于要求汇款的事只是在电话中谈，并无书面方式联络。

试问以上情节是否可定义为诈骗案件？由于当事人是在广东东莞，而该办理中心是在上海，如果是应该怎么报案？该办理中心要求汇款时并无书面要求，仅仅通过手机告知，是否欠乏证据？