发布文号: 淮府办[2004]96号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《淮南市整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案》印发给你们，请按方案要求，认真组织落实。
二○○四年六月三十日
淮南市整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》和“严打”工作的总体要求，严格执行《娱乐场所管理条例》的有关规定，大力开展整治歌舞娱乐服务场所存在的突出问题，完善制度，强化管理，将整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序的各项工作落到实处。
二、工作目标
整改场所硬件设施，尤其是消防设施，规范经营行为，打击违法犯罪活动，落实场所管理责任制，规范歌舞娱乐场所秩序，逐步建立规范有序、文明健康的文化市场。
三、组织领导
为了保证这次专项行动有序地进行，在市政府统一领导下，由市文化部门牵头，市公安、监察、环保、消防、工商等部门联合开展整顿行动，成立专项行动领导小组，由市文化局纪委书记郭伦任组长，市工商局副局长李传广、市监察局副局长达多荣、市环保局副局长邓之海、市公安局副局长朱江禄、市消防支队副支队长曹正坤任副组长，领导小组办公室设在市文化局，联系电话：0554－6678391。凤台县、各区要建立相应组织机构，制定专项行动方案报市专项整治领导小组办公室。
四、工作重点和时间安排
(一)整顿的重点场所：歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、游戏室、美容美发以及宾馆、饭店内附设的歌舞娱乐服务场所。
(二)解决的重点问题：歌舞娱乐服务场所硬件设施是否符合法定条件，有无安全隐患，特别是组织介绍容留、引诱他人卖淫问题；开设赌场赌局、聚众赌博问题；执法机关领导和工作人员失职、失察，为非法经营场所充当“后台”、“保护伞”问题。
(三)时间安排：从2004年6月30日至12月31日，分三个阶段：
第一阶段：6月30日至8月31日，集中整治阶段；
第二阶段：9月1日至10月31日，巩固完善阶段；
第三阶段：10月1日至12月31日，总结和建立长效监督机制阶段。
五、主要措施
(一)坚决取缔、关闭擅自设立、违规审批的歌舞娱乐服务场所。对擅自设立的歌舞娱乐场所，工商、文化部门要依照《娱乐场所管理条例》予以查处取缔。
(二)严厉查处违法违规经营场所。按照《消防法》、《娱乐场所管理条例》规定，对检查中发现硬件设施(消防安全、经营人员、保安人员)不符合要求及转租转包或者变相转租转包的，由公安或文化部门提请工商部门吊销其营业执照。
六、具体要求
(一)加强监督，确保整治行动取得实效。市工商、文化、监察、环保、公安、消防部门要联合组织开展1一2次全市性集中统一行动，派督查组进行明查暗访，发现问题，要限期整改，并通报批评，对典型问题、典型案件，新闻部门予以曝光。
(二)恪尽职守，严肃执法。文化、工商、公安、环保、消防等部门要认真履行职责，严格、公正、文明执法，维护法律的权威性，对存在违法经营活动的歌舞娱乐服务场所，要坚决依法查处，该取缔的要取缔，该吊销证照的要吊销证照，坚决杜绝以罚代管，以罚代刑现象。
(三)加强宣传工作。充分利用新闻媒体和一切可利用宣传工具和手段，宣传专项整治行动进展情况和战果，形成整顿歌舞服务场所秩序的良好氛围。
