发布文号: （51）总银计计字第0350/03819号
中央人民政府政务院财政经济委员会陈主任：
目前国家银行利率，一般私人存款利率与各地行庄完全一致，国家银行的储蓄两个月期以上的利率则高出一般定存利率10-20%；放款方面，国家银行利率一般均较行庄为低，如北京行庄定期(一个月以内者)放款月息为39‰，国家银行27‰-36‰；天津行庄放息为37.5‰-39‰，国家银行为30‰-39‰，上海行庄放息为30‰-39‰，国家银行为22.5‰-30‰。总之，国家银行的存款一部分与行庄相等，一部分高于行庄，而放款息则普遍低于行庄。但国家银行或行庄的存款利率均远不如市场暗息之高。
据三月份各大城市的调查，暗息仍普遍存在。北京黑市放息月利为50-100‰，天津120-185‰，上海100-150‰，广州105‰，西安66‰。同时期国家银行及私营行庄对私营工商业资金的供给，平均占私人存款(行庄包括市民职工存款在内)总余额约70-80%(就全国国家银行的放款经常超过工商业所有的存款，就是说银行除了组织工商界自有的空闲资金予以调剂外，还由其他方面组织资金(储蓄或公存)用以协助工商业的经营。例如天津市本年第一季国家银行及行庄对工商业的放款总额经常超过工商业的全部存款，计一月份放款为存款103.5%，二月份为105.3%，三月份为103.7%。西南区全区国家银行对工商业放款与工商业存款之比，一月份为151.4%，二月份为133.1%，三月份为110.6%。华北区比例尤大，一月份为191.4%，二月份为167.7%，三月份为137.8%。
银行对资金的供应虽作相当努力，仍未能满足工商业的需要。就三月份上海调查，仅工商业吸收本店职工存款已达六千亿以上，相当同时期上海公私银行吸收工商存款50%左右，等于全部私存(储蓄在内)85%，约为全部工商放款70%。至工商业间之互相拆借，尚未计入，估计数目亦不在少。职工在本店的存息一般均按行庄放款总额超过当地行庄存款的五倍，相当国家银行私人企业存款的两倍以上。这些现象说明目前大部工商业要求资金供给，对利息负担的计较尚迫切，特别在天津、上海大城市为然。由于公私行庄利率与市场暗息相距甚大，社会上仍有大量资金未经组织起来，这些资金供需的需合，不但未通过国家银行，也未通过私营行庄。
就物价看，全国及各大城市的批发物价指数自本年一月以来，除西安是降低的趋势外(第一季平均每月降1.2%)，一般城市均是慢慢上涨，以四月上旬与一月份比较，计全国总指数上升5.5%，上海上升6%，天津上升4.5%，汉口上升3.3%，重庆较为突出上升12%，平均每月上升约1-2%，重庆达4%。再就分类指数看，由本年一月至四月上旬上升较多的为纺织类，全国平均上升10.2%，重庆上涨幅度最大为13.7%，上海次之为12.5%，建筑材料类的价格全国平均上涨7.7%，以重庆涨16%，上海涨13%；五金电料亦现显然波动，全国平均上涨7.4%，计天津涨10.8%，汉口次之，涨8.6%。总括观查，个别品类的价格在个别地区每月平均上涨最多的达5-6%。对利率的影响是减低了存款人的收益和借款人的负但。按季节性的物价缓慢上涨原在估计之内，但个别地区突出的上涨或显然下降则是意料外的情况。
就企业利润看，本年第一季适值春节前后盈亏变动甚大。氢北京初步的不完整调查，一月份个别行业盈余较多，二月份则有显著下降。例如绸布业一月份利润率为16.5%，二月份为一2.16%；猪鬃皮毛业一月份利润率为19.8%，二月份为8.01%；土产食品业一月份为16.5%，二月份为11.61%；煤炭业一月份为35.92%，二月份为17.58%；五金业一月份为25.45%，二月份为2.24%；木业一月份为18.66%，二月份为0.43%；棉纱业一月份为-13.79%，二月份为-9.85%；百货业一月份为3.13%，二月份为-6.86%；电料业一月份为-10.57%，二月份为-26.5%。按春夏季处于生产不利季节，如何供给工商业者以较便宜和足用的资金，使减低生产优本，继续维持生产，是较重大问题。
基于以上情况，和鉴于去年九月下旬以后降低利率中由于事前只就全般情况着眼，未顾及个别地区的特殊情况，在具体执行时曾遭遇相当困难。北京市在利率下降时，不但行庄表示不满，即工商业和地方政府及财季亦恐资金来源发生问题，而表示不同意见。因此，我行对今后利率氦进一步把各地经济情况详细研究后，再定调整的方向与幅度。现已电知各行区就地区经济情况及现行利率的效用切实调查报告总行，于五月区行行长会议研究，除俟搜集资料、研究，拟具体意见再行呈报外，廑先将现行利率情况与存的问题陈述如上。是否有当，敬祈核示！
