发布文号: 沪容环［2006］30号
各区（县）市容环卫管理部门：
根据市委、市政府的要求，市规划局编制了《上海市公共厕所布局规划纲要》，市市容环卫局也编制了《上海市公厕建设和管理发展纲要》（以下简称"纲要"）。两个"纲要"明确了本市"十一五"期间以及"世博会"前本市公厕规划建设与管理的指导思想、基本原则和目标，提出了2020年前本市公厕建设和管理的规划及管理措施。为确保"纲要"的落实，要求各区（县）市容环卫管理部门抓紧做好本区域公厕建设和管理规划的编制工作。现将编制的有关要求通知如下：
一、规划范围与规划期限
根据市里两个"纲要"要求，结合本区域社会经济发展的总体规划，编制本区（县）公厕建设和管理发展规划。规划范围为：本区（县）的行政区划范围。规划期限为：近期：2006-2010年（规划的重点阶段）；中期：2011-2015年；远期：2016－2020年。
二、规划主要内容与规划任务时间节点
1、主要内容包含：本区（县）公厕服务体系的现状（截止2005年末）及存在的主要问题分析；指导思想和发展目标；规划的主要依据；需求量预测；建设（设置）数量和建筑等级；建设和改造的实施进度；应急预案；投资与融资方法；管理规划；规划的保障措施等内容。
2、规划任务时间：以2010年"世博会"召开为近期规划任务时间节点。主要分为三个阶段：
第一阶段：2006-2007年，全市基本完成规划建设任务的40%，其中，中心城区二级旧里内公厕的改造、城郊和镇郊结合部旱厕、简厕的改造按市专项计划执行；中心城区开展公厕管理第一批试点工作。
第二阶段：2008-2009年，全市基本完成规划建设任务的80%；扩大管理推进范围，中心城区、近郊地区全面推进管理工作。
第三阶段：2010年，本市中心城区基本完成公厕规划建设任务；基本形成公厕管理全新的机制。
以2020年为本次规划的最终节点，全市建成布局合理、设施完善、服务规范、管理有序，与本市城市发展和区域功能相协调的，与现代化交通体系相适应的，应急与机动功能完备，居民、行人与行车人均称便的公厕服务体系。
3、完成编制时间要求。各区（县）应在2006年6月底前，完成规划的编制工作，并报市局。
三、编制规划与管理应注重的几个问题
1、加强公厕的拆除管理。为减少乱拆除公厕的现象的出现，避免出现新的布局空白点，更好、更快地完成本市的公厕布局建设工作，根据《上海市市容环境卫生管理条例》第 五十六 条的规定，今后本市外环线内以及郊区新城、新市镇内环卫公厕的拆除、迁移、改建、封闭，除必须按市局规定的《拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施审批》的程序审批外，同时应报市局批准。（具体查看市市容环卫局网站www.sh1111.gov.cn）。
2、加强建设项目"公建配套"管理。紧紧抓住当前城市建设快速发展的契机，加强依法管理，按法规中规定的环卫设施必须同建设主体工程"同时设计、同时施工、同时投入使用"的"三同时"要求，加强建设项目的环卫设施的"公建配套"管理。加强公厕的规划布局建设，加快社会单位配套公厕的发展。
3、加强公厕的日常管理和维护。公厕是与公众日常生活密切相关的重要公共设施，与广大市民的生活密不可分。应加强公厕日常的维护管理，杜绝未经批准移作他用或擅自改变使用功能的行为。
4、加强公厕规划编制与技术的专业咨询。公厕是反映一个城市文明程度和城市管理水平的重要窗口，应重视公厕规划编制和公厕科技含量的提高，应面向社会和市场，多渠道地开展听取意见、技术征询等工作。加快完善本市公厕的布局，提高公厕功能和服务水平，早日建成与现代城市相适应的公厕提供系统。
上海市容环境卫生管理局
二○○六年二月二十二日
