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河北省成品油价格形成机制改革领导小组关于印发《河北省保持出租汽车行业稳定应急工作预案》的通知
各设区市、扩权县(市)人民政府：
为做好我省成品油价格形成机制改革相关工作,经河北省成品油价格形成机制改革领导小组第二次会议研究同意,现将《河北省保持出租汽车行业稳定应急工作预案》印发给你们,请遵照执行。
附件：河北省保持出租汽车行业稳定应急工作预案
河北省成品油价格形成机制改革领导小组
二○○六年三月二十六日
附件：
河北省保持出租汽车行业稳定应急工作预案
为保持全省出租汽车行业稳定，积极预防和处置突发事件，建立"统一指挥、协调联动、各司其职、反应迅速、妥善处置"的工作机制，维护广大人民群众的切身利益和生命财产安全，根据国家有关法律、法规，特制定本应急预案。
一、适应范围
本预案适用于出租汽车行业出现的群体性上访、大规模罢运、围堵党政机关、严重阻塞交通或其他造成恶劣影响的突发事件。
二、组织领导
成立河北省出租汽车行业稳定应急领导小组，统一领导全省出租车突发事件的预防和处置工作。组长由付双建副省长担任，成员由省政府办公厅、发改委、公安厅、交通厅、建设厅、财政厅、工商局、物价局、信访局、质监局、税务局、监察厅等部门主管领导组成。领导小组的主要职责是研究制定全省出租汽车行业处置突发事件的政策和指导意见，必要时启动全省出租汽车突发事件应急预案。领导小组办公室设在省交通厅。各设区市人民政府、各县（市、区）人民政府也要成立相应的组织机构，并制定应急预案。
三、应急预案分级
根据出租汽车行业突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急预案由低到高分为三级，依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
Ⅲ级程度是指一个县（市、区）出租汽车行业发生突发事件，需要预防和处置的程度。
Ⅱ级程度是指一个设区市市区或辖区内两个县（市、区）以上出租汽车行业发生大规模罢工、交通严重阻塞、围堵党政机关的突发事件，需要预防和处置的程度。
Ⅰ级程度是指二个设区市以上（含二个）出租汽车行业发生大规模罢工、交通严重阻塞、围堵党政机关的突发事件，需要预防和处置的程度。
四、应急预案启动
（一）发生Ⅲ级程度的突发事件，启动所在县（市、区）应急预案，领导小组和办公室成员在预警后2小时内集结到位，统一组织指挥各职能部门积极开展工作，收集情况，果断处置，尽快平息。设区市派出人员迅速赶赴现场进行督导，并协助处理有关问题。
（二）发生Ⅱ级程度的突发事件，启动所在设区市应急预
案，领导小组和办公室成员在预警后3小时内集结到位，统一组织指挥各职能部门积极开展工作，收集情况，果断处置，尽快平息。省派出人员一线督导，并协助处理有关问题。
（三）发生Ⅰ级程度的突发事件，在启动所在设区市应急预案的同时，启动省应急预案，领导小组和办公室成员，在预警后3小时内集结到位，按Ⅱ级突发事件积极处理，省重点分析事件原因，采取积极的应对措施，防止更大面积发生不稳定事件。
五、预防和处置
（一）加强信息监控、落实报告制度。各设区市人民政府、各职能部门要建立突发事件信息报告制度，通过各种渠道对从业人员反映的情况进行排查和分析，深入行业内部，畅通沟通渠道。根据各自职责分工，收集、整理、研究出租汽车行业不稳定因素和信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现可能发生突发事件，要在2小时内报上一级领导机构和上级主管部门，并做好思想工作，控制事态发展。
（二）做好政策宣传，及时化解矛盾。各设区市人民政府对于出租汽车行业排查出的不稳定因素，要采取积极措施，逐一化解。公安、交通等职能部门要切实履行职责，认真宣传党和国家的各项政策，引导出租汽车司机通过合法渠道反映自身诉求。各设区市人民政府要畅通信访渠道，认真听取司机们的意见和要求，及时化解矛盾，力争将问题解决在萌芽状态，避免事态进一步发展。
（三）搞好应急处置，平息突发事件。在发生集体上访或大规模罢运事件时，各设区市要积极稳妥的做好处置工作，信访、交通等部门要做好现场的说服教育；公安部门要全力维护现场秩序，防止出现阻塞交通、围堵党政机关的事件，确保党政机关的正常办公秩序，保证交通畅通。对于个别带头闹事、聚众打砸抢的违法分子，公安机关要采取果断措施，严厉打击。必要时，各设区市可调动当地武警部队维持秩序，保证人民群众的生命财产安全。
（四）妥善处理善后工作。各级人民政府要积极稳妥的做好善后工作，妥善处置人员伤亡、物资征用等问题。现场事态平息后，要对突发事件的起因、性质、影响等问题进行调查分析，并形成专题报告。对司机提出的合理成分，要予以采纳和认真解决。对不合理的要求，要坚持原则，讲明政策，维护政府的权威性和政策的严肃性。有关职能部门要继续做好重点人的工作，防止事件再次发生。
各设区市人民政府要对突发事件过程中出现的迟报、瞒报和漏报各类信息，存在失职、渎职行为以及反映缓慢，未能及时赶赴现场，造成事态扩大的有关部门和人员，依法追究责任，触犯刑律的移交司法部门处理。
