发布文号: 赣建字[2006]2号
厅机关各处室、厅直有关单位：
为深入推行政务公开,进一步提高我厅依法行政水平,按照国家和省有关文件要求,省厅对《江西省建设厅政务公开实施办法》（赣建办[2003]42号）进行了修订，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月三日
江西省建设厅关于进一步推行政务公开实施办法
为进一步改善我厅政务环境，规范政务公开行为，根据中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和省委、省政府办公厅贯彻《关于进一步推行政务公开的意见》的实施意见（赣办发[2005]9号）以及建设部《关于进一步推行建设系统政务公开的指导意见》精神，结合我厅实际，制定本实施办法。
一、充分认识进一步推行政务公开工作的重要意义
推行政务公开，是我们党在新时期发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一项重大战略举措；是实践'三个代表'重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是加强党的执政能力建设，构建和谐社会的基本要求；是深化行政管理体制改革，建设责任政府和法治政府的客观需要；是从制度上防止腐败，加强党风、政风、行风建设的重要措施。
建设系统涉及的行业多，与人民群众的切身利益息息相关。在建设部门进一步深入开展政务公开，有利于切实转变建设部门职能，改进服务质量，提高办事效率；有利于增强广大干部的法制观念，提高依法行政水平；有利于维护人民群众的切身利益，保障人民群众管理社会经济事务的权利，密切党群、干群关系；有利于提高建设部门工作的透明度。对于加强党风、政风、行风建设，从源头上预防和治理腐败，具有重要的现实意义。全厅干部职工要认真学习，深刻领会中央两办、省两办和建设部关于政务公开工作的意见精神，进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感，以与时俱进、求真务实的精神，采取切实有效的措施，深入推进政务公开工作。
二、明确政务公开工作的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。推行政务公开要以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，通过提高建设部门工作的透明度和行政效率，加强对行政行为的监督，促进依法行政和廉政建设，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业服务。
（二）基本原则。推进政务公开应严格遵循依法、全面、准确、及时、公正、便民的原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，均应予以公开。
（三）工作目标。坚持将政务公开与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标、进程相一致，力争通过不懈努力，使政务公开成为建设部门的一项基本制度，建设部门工作透明度不断提高，依法行政水平不断提高，人民群众的民主权利得到切实保障。
三、政务公开的主要内容、形式和程序
（一）政务公开的主要内容
下列政务信息应主动公开：
1、厅机关的机构设置、职责范围、联系方式和信访、投诉举报电话；
2、厅负责实施和监督执行的有关法律、法规、规章和厅制定的规范性文件及对法律、法规、规章具体适用问题有关请示的答复；
3、依法依规查处的违法案件的通报及行政处罚决定；
4、建设系统各行业有关方针、发展战略、中长期规划、产业政策、技术政策，与经济、社会管理和公众服务密切相关的重大政策；
5、行政事业性收费的依据、标准；
6、城镇体系规划、城市总体规划、详细规划、村镇规划和风景名胜区规划的审批结果；
7、工程建设标准与定额目录；
8、房地产市场、建筑市场、市政公用事业市场发展、改革和监管措施，有关信用档案信息；
9、住房公积金的归集、使用和监督管理情况；
10、厅牵头组织调查的工程建设质量、安全事故调查处理、处罚的有关情况，建筑安全生产形势分析情况；
11、行政许可内容、依据、条件、申请材料目录，办理机构、程序、申请表格、办理期限，审批结果，救济途径，以及行政许可过程中应当公示或者告知利害关系人的事项；
12、有关干部人事任免、资金使用、重大决策等重要事项可根据需要在厅机关内部适当范围内公开；
13、厅机关职责范围内的其它应当主动向社会公众以及管理、服务对象公开的信息。
未经公开的政务信息，不得作为给管理相对人设定义务的依据。
不属于以上规定的主动公开的政务信息，但公民、法人和其它组织认为与自身利益直接相关，可以提出要求公开的申请。
（二）政务公开的形式
推行政务公开的根本目的是保障人民群众的民主权利，提高工作的透明度和服务质量，进一步优化我厅政务环境，因此，各有关处（室、单位）要积极探索，坚持继承与创新相结合，不断完善和创新政务公开的形式。政务公开可根据公开的内容和特点，采取以下方式进行：
1、实行网上公开。充分发挥江西建设网和各门户网的电子政务平台作用，以网站为公开政务信息、服务信息的主要形式，在江西建设网（www.jxjst.gov.cn）设置'政务公开栏'公开政务信息。逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。
2、设置政务公开栏、公告栏公开政务信息。
3、通过报刊、广播、电视等媒体公开政务信息。
4、设立举报投诉电话接受群众的咨询、投诉、求助，加强与社会公众的沟通与互动。
5、在厅办证中心大厅利用电脑触摸屏公开政务信息，进一步提高办事效率，最大限度地方便群众。
6、通过印发宣传册、宣传单公开政务信息。
7、通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，公开涉及人民群众切身利益的重大事项。
（三）政务公开程序
1、主动公开的政务信息，按下列程序公开：
（1）以地方性法规、政府规章形式发布的政务信息，在该地方性法规、政府规章发布10个工作日内由办公室（政策法规处）报经分管领导同志后按本办法规定的适当方式公开。
（2）对发文将产生的政务信息是否公开由经办处（室、单位）在发文时提出意见，办公室审核文稿时，同时审核该政务信息是否公开，报分管领导审定后确定该信息是否公开。
（3）确定该政务信息公开的，经办处（室、单位）应在该文件印制完成后10个工作日内采取本办法规定的适当方式公开。
（4）应当主动公开的其它政务信息，由有关处（室、单位）以书面形式送办公室（政策法规处）审核，报分管领导同志后按本办法规定的适当方式公开。
主动公开的政务信息公开后，内容发生变化或应予变更的，有关业务处（单位）应及时通知办公室（政策法规处）以适当方式更正、更新。
2、依申请要求公开政务信息的有关业务处（单位）要进行登记，并在3个工作日内视情作出如下答复。
（1）属于公开范围并且已经向社会公开的，应当告之申请人可以获得该政务信息的方式、途径；
（2）该政务信息没有向社会公众公开，但确实与申请人自身利益密切相关，应当向申请人公开；
（3）属于不得公开的政务信息，应当告之申请人不予公开；
（4）不属于本厅掌握范围或者该政务信息不存在的，应当告之申请人。
依申请人要求公开的政务信息，能当场答复的或提供查询资料的，应当场答复或提供相关资料。涉及第三人利益的，应征得第三人的书面同意。未经第三人书面同意的，不得公开。
四、加强领导，完善监督保障机制，确保政务公开落到实处
（一）根据工作需要和领导变动情况，调整厅政务公开工作领导小组（已另行文）。领导小组下设办公室，设在厅办公室（政策法规处），负责日常工作的协调。厅监察室、办公室（政策法规处），为政务公开工作的监督机构，负责受理政务公开实施过程中的投诉、意见建议，督促检查有关处（室、单位）政务公开执行情况。
（二）建立和完善各项内部管理制度，保障政务公开工作的顺利推行。各处（室、单位）要高度重视此项工作，坚持做到挂牌服务、严格执行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规章制度，强化内部管理，使政务公开与加强内部管理有机结合起来，相互促进，确保政务公开工作取得实效。
（三）严格考评督查和责任追究制度。要将政务公开工作列入公务员考核内容，结合平时工作检查和年终考评，加强对政务公开工作的督促检查和落实，发现问题及时提出意见和建议并限期整改到位，对工作不力、责任不落实的要严肃批评，限期整改，对弄虚作假、侵害群众合法利益，造成严重后果的要追究责任。
二○○六年三月二十七日
