发布文号: 并卫发[2006]32号
各县（市、区）卫生局,各级各类医疗卫生单位：
根据全市开展'环境创新年'活动的精神,结合卫生系统实际,特制定《太原市卫生局'创卫生城市建和谐就医环境'工作方案》，现印发，请遵照执行。
附件：太原市卫生局'创卫生城市建和谐就医环境'工作方案
二○○六年三月二十八日
附件：
太原市卫生局'创卫生城市建和谐就医环境'工作方案
为了建设和谐的医疗卫生环境，塑造医疗卫生行业的良好形象，积极推进创新型城市建设，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展'环境创新年'活动的通知》精神，决定在全系统开展'创卫生城市、建和谐就医环境'卫生综合整治活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，围绕解决群众'看病难、看病贵'这个中心问题，创新服务观念，创新公共卫生、医疗救治和卫生监督机制，创新卫生事业发展环境，力争在医德医风上有明显改变，在服务质量上有明显提高，在服务环境上有明显改善，努力构建和谐医患关系，积极开展创建卫生城市活动，为全市城乡居民提供文明、卫生、优良、满意的服务环境。
二、组织领导
为加强对此项工作的领导，成立领导组，局长为第一责任人，对这项活动全面负责，各分管领导根据工作分工具体负责。
组 长： 李文学（党委书记、局长）
副组长：李命全（党委副书记）
温跃春（副局长）
安鲜萍（纪检书记）
马秉权（副局长）
刘振保（副局长）
张丽萍（副局长）
袁 琳（助理调研员）
领导组下设办公室，负责日常工作。
办公室主任：张秀光
成 员：李书庭 陈 刚 周丽军 李玉杰 甄 平
杨素梅 王文忠 翟三虎 赵承焕
三、工作任务
（一）加强行风建设，创造诚信医疗服务环境
行风建设要在教育、制度、监督、管理措施上下功夫，加大对医药购销和医疗服务中不正之风的专项整治力度，遏制卫生系统的商业贿赂现象，提高行业服务水平和服务质量。一是要有行风教育计划、有正反两方面的教育内容、有典型的教育事例，还要有明显的教育成果，警示医护人员，时刻拒绝不正之风，远离腐败现象；二是要健全行风责任制度、医德医风教育制度、服务承诺制度、医德医风查房制度、医患座谈制度等规章制度，使行风建设制度化、规范化、经常化；三是要采取自我监督、组织监督、媒体监督、社会监督、患者动态监督、行风监督员跟踪监督等多种形式，加大明查暗访监督检查力度，促进行风进一步好转；四是要实行医德医风一票否决制，落实'一岗双责制'，有管理责任的领导干部坚决不再继续任用，并追究其法律责任，出现问题的医护人员坚决不再继续聘用。通过四个方面的努力，使广大医护人员进一步增强服务意识，端正服务态度，树立正确的人生观和价值观，创造温馨的医疗服务环境。
责任单位：各医疗卫生单位
监督处室：监察室、医政处、中医处、法监处
分管领导：安鲜萍、温跃春、马秉权、刘振保、张丽萍、袁琳
（二）加强环境治理，营造舒适的就医环境
1、进一步加强单位内部统筹规划和综合管理，实现绿化、硬化、美化、净化、园林化，有条件的可建喷泉、亭阁等设施；在单位各个区域内要设有基础卫生设施，每天专人清扫，保持环境整洁，无烟头、瓜皮、果核和纸屑等废弃物；院貌整齐有序，无违章建筑，无堆积杂物，无乱停乱放自行车和汽车；有院内科室分布导向标识和座椅等公共设施，方便患者就医。
2、健全卫生管理制度，划分卫生责任区，把责任落实到科室和个人，每周组织检查，每月评比公示，年终奖惩兑现，保持整洁的医疗服务环境。开展创建无烟、无痰迹卫生单位活动，在医院醒目位置悬挂禁止吸烟标识，门诊、病房、诊断室、治疗室、手术室、实验室、会议室等室内物品摆放整齐，空气清新；卫生设施齐全，严格隔离消毒制度，防止院内交叉感染。
3、加强食堂卫生管理，满足职工和患者的营养需要，食物加工生产要符合营养学和《食品卫生法》要求，生熟分离，防止进货、加工和出售过程中的污染，保障就餐者的饮食安全。
4、健全污物和医用废弃物管理制度，有专人管理，严格按照要求定点、定容器收集和存放，由环卫部门定期清运处理；建有污水处理站，完善下水管网，污水经处理达标后排放。
5、积极开展爱国卫生活动，搞好除害灭病工作，坚持以环境治理为主的综合防治原则，定期采取化学药物、生物和物理防治的办法，使老鼠、蟑螂、苍蝇和蚊子等四害密度控制在国家标准范围以内。厕所要有专人负责清扫保洁，定期进行消毒处理，保持干净卫生。
责任单位：各医疗卫生单位、
监督处室：法监处、疾控处、医政处、中医处、爱卫办
分管领导：温跃春、马秉权、刘振保、张丽萍、袁 琳
（三）开展健康教育，提高市民的卫生防病意识
把握社区、农村、特殊行业三个重点，利用新闻媒体、健教网络和驻地单位三个途径，围绕艾滋病、性病、结核病三个主要传染病，开展形式多样、内容丰富、积极有效的健康教育宣传活动，在医院、学校、公共场所、街道、社区、农村设宣传墙报（栏），强化市民的卫生防病意识，减少疾病的发生。
1、开展全市控烟健康教育工作，加大公共场所控烟宣传力度，在学校、医院、商场、超市、会议室等公共场所开展无烟单位活动，在这些场所要有明显的禁烟标识，做到制度、管理、监督三到位。
2、社区健康教育要与特种行业、学校、医院宣传教育同步进行，对重点人群加大健康教育干预力度，对大中专学生加强预防性病、艾滋病健康教育，提高其预防和控制传染病的能力。
3、农村健康教育要继续抓好'百万农民健康促进行动计划'，从农民的生活陋习入手，以预防常见病、多发病为主，通过试点推广，提高其卫生知识知晓率和健康行为形成率。
责任单位：健教所
监督处室：妇社处、爱卫办
分管领导：温跃春
（四）强化卫生监督，保障群众的健康权益
一是加大卫生监督执法力度。在乡镇聘任助理卫生监督员，负责受理投诉、上报卫生监督信息、宣传卫生法律法规，并协助卫生监督人员对违法行为进行查处，扩大监督覆盖面。对全市卫生监督员强化相关法律法规和专业知识培训，建立和完善卫生监督约束机制，加大稽查力度，严格落实执法责任制、过错责任追究制。
二是继续抓好食品放心工程，在餐饮业和学校食堂全面推行卫生监督量化分级管理制度。将食品卫生监督的重心下移到农村，加大农村地区食品卫生监督检查力度，严防假冒伪劣食品流向农村。
三是在加强公共场所、化妆品、饮用水、学校卫生日常监督的同时，重点对游泳场（馆）、理发美容店、公共浴室等公共场所的室内空气质量及公共用品、用具消毒加强监督检查。
四是整顿医疗服务市场秩序，加强医疗服务质量监督。禁止'出租'和对外'承包'科室，严厉打击无证行医、非法鉴定胎儿性别、违规医学美容行为，尤其是对打着专家旗号、夸大其词的虚假医疗广告予以坚决打击，净化省城医疗市场，切实保证人民群众就医安全。
责任单位：卫生监督所
监督处室：法监处
分管领导：马秉权
四、时间与活动内容
（一）宣传发动阶段（3月29日至4月5日）
召开'太原市环境创新年'卫生系统动员大会，全面发动，广泛宣传，迅速掀起创建活动热潮。各单位要因地制宜制定实施细则，成立领导组，召开动员会，层层发动，层层落实。
（二）具体实施阶段（4月6日至11月30日）全系统各单位和局机关要按照此次创建的目标和工作任务要求，结合单位具体情况，按照各自工作方案组织实施。
（三）考核验收阶段（12月1日至20日）
市卫生局组织人员对各单位进行全面考核验收，考核采取听汇报与现场查看、日常检查与年终验收相结合的办法进行。
五、工作措施
（一）提高思想认识。营造和谐的就医环境是缓解群众'看病难、看病贵'的有效手段，是塑造医疗卫生行业形象的主要措施，也是创建国家卫生城市的重要措施，各单位要高度重视，摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和强烈的事业心，切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效。
（二）加强组织领导。各单位党政'一把手'对营造和谐的就医环境工作负总责，要根据本方案的任务要求，建立组织领导机构，制定具体的实施方案和配套措施，在人、财、物等各方面给予支持和保障，确保工作落到实处。
（三）实行目标管理。各单位要按照本方案要求结合各自的具体情况和行业特点，把工作任务进一步细化、量化，并逐项分解、落实到部门，一级抓一级、一环扣一环、层层抓落实，形成上下联动，齐抓共管的工作局面。
（四）健全管理制度。各单位就此项工作要建立例会制度、检查制度和情况通报制度，定期召开会议，研究情况，分析问题，解决矛盾，严格按照计划、标准和进度要求，全面组织实施。
（五）加强监督考核。市卫生局要对全系统的活动情况加强指导协调，采取定期和不定期相结合的方式进行监督检查，检查结果纳入全年工作目标责任制考核范围。每次检查结果要排出顺序，在全系统通报，对完成任务不好、通报超过三次的单位，要追究主要领导的责任。
