发布文号:
各县（市、区）人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位：
近年来,全市各级政府各部门认真落实科学发展观，以经济建设为中心，不断加强财税收入工作，促进了经济快速协调发展。近期，在经济运行中出现了一些新情况、新问题，必须引起高度重视。一些地方不在培育后续税源上做文章，而是通过异地代开增值税专用发票（以下简称"代开发票"）临时增加财政收入；不在规范经济秩序上下功夫，而是通过违规协助他人办理临时税务登记，"代开发票"给福利企业，虚增福利企业退税，造成国家税款流失；不在监督依法行政行为上下力气，相反因"代开发票"而增加了基层政府以及税务部门的执法风险。若任其发展，将会对经济健康发展带来负面影响，严重扰乱正常的经济秩序。为进一步规范经济秩序，强化税收管理，现将有关事项通知如下：
一、各级各部门要正确对待组织收入工作，把增加财政收入的着力点放在培植税源和加强现有税源管理上，强化重点税源的税收管理、新增税源的经济成果转化和中小税源的税收征管。要与税务机关共同做好税源结构分析、税收征管薄弱环节的管理和地方投资方向税收的策划与评估，从增收和挖潜上下功夫。
二、各级各部门要深刻认识增值税专用发票代开的严肃性和重要性，以及违规代开增值税专用发票的危害性，维护正常的税收秩序和经济秩序，理解和支持税务部门规范代开发票的行为，不得要求税务部门违规代开发票。做到依法行政，强化税收征管，营造公正、规范、宽松的经济运行环境。
三、各级各部门要积极协助税务部门建立健全协护税组织，支持税务部门做好对重点行业、民政福利企业的专项整治工作，尤其加强对以钼产品为重点的零散税源管理，杜绝无货物交易的代开发票行为，防止少数钼矿、民政福利企业以"代开发票"为名偷逃国家税款。今后，凡新增民政福利企业要认真审查，严格把关。
四、各级税务机关要依法行政，严格执行"代开发票"的相关制度和规定，严肃"代开发票"纪律，从源头上杜绝违规"代开发票"现象的发生，规范市场经济秩序，促进地方经济发展。
二○○六年五月十二日
