发布文号: 西政办[2006]9号
青海省海西州人民政府办公室转发州教育局《关于加快推进全州中小学人事制度改革的意见》的通知
西政办[2006]9号
各市、县人民政府,各行委,州政府各部门：
州教育局《关于加快推进全州中小学人事制度改革的意见》已经州人民政府同意,现转发给你们，请认真贯彻执行。
海西州人民政府办公室
二○○六年二月十日
青海省海西州教育局关于加快推进全州中小学人事制度改革的意见
目前，全州各地进一步完善以政府投入为主的农村牧区教育投入保障机制，落实'政府办学，以县为主'的教育管理体制，优化中小学布局，全州农村牧区义务教育改革工作已取得阶段性成效。但是，作为整个农村牧区义务教育改革重点的中小学人事制度改革工作，由于部分地区认识不统一，工作措施不到位，存在中小学人事制度改革工作进展缓慢，操作程序不规范，发展不平衡的问题。中小学人事制度改革的成败直接关系到农村牧区义务教育改革的全局，为了切实搞好改革工作，确保义务教育改革按照《海西州农村牧区综合改革试点实施方案》的要求积极稳妥地整体向前推进，现就加快中小学人事制度改革提出如下意见。
一、落实工作责任制。各地要按照州农村牧区综合改革领导小组批复的实施方案的要求，在本地区农村牧区综合改革领导小组的统一领导下，进一步加大中小学人事制度改革工作力度，建立健全组织实施机构，层层落实领导责任、分工负责、责任到人。要进一步明确工作职责，落实工作任务，建立起政府主管领导负总责，教育主管部门负责人亲自抓，各中小学校长各负其责，各有关部门密切配合、齐抓共管的工作机制，确保按计划进度完成各项改革任务。各地要全面贯彻落实《人事部教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见》(国人部发〔2003〕24号)、《青海省政府办公厅关于转发全省中小学核定编制工作意见的通知》(青政办〔2004〕110号)和农村牧区综合改革的有关文件精神，以落实聘任制和岗位管理为重点，加快教育人事制度改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制，建设高素质的教师队伍。当前要把改革的重点放到中小学校长、教师的聘用上。各地要制定切实可行的中小学校长、教师聘任办法，从组织报名、资格审查、考核、考察，到最后确定聘任等各个环节都要制定规范有序、公开透明的操作程序，确保聘任工作依章进行，保证质量。
二、加快聘任工作进度。中小学校长、教师要从具备相应资格的人员中通过公开考核择优聘用。聘任工作由各地教育主管部门具体负责，在当地人事、纪检部门监督下组织实施。中小学校长聘任根据国家有关中小学校长任职资格和条件的有关规定，面向社会公开招聘，平等竞争，择优聘用。中小学教师聘任实行按需设岗、平等竞争、科学考核、择优聘用、合同管理。总的要求是，除个别特殊情况外，全州中小学校长、教师聘任工作要在2006年3月15日前全部结束。中小学教职工编制管理是一个动态管理过程，各地要从教育事业长远发展的需要出发，对因编制受限未聘教师，或安排适当工作，或待岗培训，慎重稳妥落实分流政策，维护稳定大局，巩固改革成果。目前，聘任工作已经结束或基本结束的地区要做好'回头看'和查漏补缺工作，聘任工作已经启动或正在启动的地区要加快工作进度，确保按期完成。
三、严格机构编制管理。各地要严格按照《青海省政府关于印发青海省全日制普通中小学机构编制管理暂行办法的通知》(青政〔2004〕39号)要求，对中小学校机构编制实行严格的管理。根据中小学类别、规模，严格控制学校领导职数，学校的行政管理人员编制不能突破省、州的相关规定。合理设置学校内部机构，努力做到机构精简、职责明确、管理高效。中小学在核定的编制数和教师职务结构比例内科学设置岗位，明确岗位职责。任何部门和单位不得以任何理由占用或变向占用中小学教职工编制。
四、进一步规范操作程序。各地在加快中小学人事制度改革工作中要严格按照省、州有关文件规定办事，进一步规范操作程序，通过全面考核校长和教师的德、能、勤、绩，确定聘用对象，做到公开、公平、公正、透明，绝不允许搞'暗箱'操作。要进一步严肃人事工作纪律，严格人事管理制度，该公示的公示，该公开的公开，被聘人员一律要签定聘用合同，实行合同管理，并发放聘书。被聘中小学校长要与教育主管部门签定聘用合同，由教育主管部门发聘书；被聘教师要与中小学校签定聘用合同，由中小学校长发聘书。
五、做好教职工的思想工作。各地要结合新一轮解放思想大讨论活动，通过召开教职工大会，组织校长、教师进行座谈、培训等多种形式，大力宣传搞好中小学人事制度改革工作的重要意义，做好教职工的思想工作，进一步统一思想，提高广大教职工对加快中小学人事制度改革工作的思想认识，营造和谐稳定的改革氛围，确保改革与教学工作两不误、两促进。
六、认真搞好自查自验。中小学人事制度改革工作结束后各地要收集、整理好相关的资料，做好自查工作。3月初，州教育局将把各地开展中小学人事制度改革工作进展情况作为今年春季中小学开学综合检查的重点，检查结果将专题报州政府。3月20日前后，州政府将组成工作小组分赴各地对本次教育改革工作进行州内自查自验，各地务于3月18日前将中小学人事制度改革工作总结报州教育局。
海西州教育局
二○○六年二月八日
