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各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：
为深入开展“树行业新风，让人民满意”的主题活动，进一步推进建设系统行风建设，部决定在建设系统开展创建文明行业活动中，要重点抓好行政管理部门及其执法单位的作风整改。
本意见所称的行政管理部门，包括各级建设行政部门，含政府系列中独立设置的城乡规划、城市建设、房地产和建筑等职能局；本意见所称的执法单位，是指受法律法规授权的全国注册建筑师管理委员会，住房公积金管理中心和受规章委托的城建监察组织、质量监督站等。
一、基本情况
多年来，各级建设行政主管部门十分重视作风建设。特别是党的十五届六中全会以来，各级建设行政主管部门始终以“三个代表”重要思想为指导，始终把加强作风建设作为机关建设的重点，以密切与人民群众的联系为核心，以立党为公、执政为民为根本目的，积极推进机关作风建设，提高了机关建设的整体水平，有力的促进了建设事业的改革与发展。今年4月，各级建设行政主管部门针对各地评议机关活动中暴露出的问题，按照部关于开展“树行业新风，让人民满意”主题活动的要求，举一反三，引以为鉴，立足自身，认真整改，行风建设取得了新进展。
但是，必须清醒地看到，当前建设系统行业作风建设仍存在不少问题，特别是有些行政管理部门和执法单位的行风问题尤为突出，主要是：
(一)存在着不同程度的官僚主义和形式主义，贪图虚名，不务实效，文山会海，工作浮夸，脱离实际，脱离群众。
(二)“门难进、脸难看，事难办”，办事推诿拖沓，相互扯皮，态度生硬，衙门作风，办事程序过多，手续繁杂。
(三)少数干部，特别是个别领导干部道德品质不佳，行为不检点，影响行业和单位的形象。有的甚至搞权钱交易，以权谋私，违法犯罪。
(四)调查研究往往到主管部门多，深入基层少；听取汇报多，到一线了解情况少；收集整理情况多，深入研究问题少；泛泛建议多，真正有份量、有价值的建议少。
(五)有的管理部门、执法单位及其执法人员，有法不依，执法不严，执法不公，违法不究。有的执法人员态度粗暴，群众不满，影响恶劣。
二、整改措施
各级建设行政主管部门是建设系统的领导机关，作风建设如何，不仅关系到行业的形象，而且也关系到改革发展稳定的大局，关系到党和政府与人民群众的密切联系。行政管理部门和执法单位既是创建文明行业工作的“龙头”，又是创建文明行业工作的重点。各级建设行政主管部门一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从促进建设事业发展的高度，充分认识行政管理部门和执法单位创建文明行业工作的重要性，切实把这项工作抓紧抓好。
(一)年底前，要在建设系统各级行政管理部门和执法单位中，普遍深入开展“三个教育”，即“三个代表”重要思想教育、宗旨教育和职业道德教育。通过普遍深入的教育，进一步增强宗旨观念，强化服务意识，从根本上提高行政管理人员和执法队伍的素质。
(二)年底前，建设系统各级行政管理部门和执法单位要“走出去，请进来”，广泛征求和听取社会各界和人民群众的意见，针对存在问题，逐条落实整改措施，使行业作风有明显转变。
(三)继续深入开展创建以“三优一满意”(即优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的公务员)为主要内容的文明机关活动，做到政治坚定、服务大局、勤政务实、公正执法、廉洁高效、作出表率。
(四)加强制度建设，建立和完善制约机制和监督机制。继续推广和完善承诺制、公示制、听证制等工作制度。特别对关键岗位和关键环节，要加强制约，明确权限，强化监督，建立和形成一套行之有效的内部制约机制和外部监督机制。
(五)认真抓典型示范工作。各地要认真总结行政管理部门和执法单位中的先进典型，发挥先进典型的示范辐射作用。建设部已确定南京市建设部门作为行风建设联系点，各省、自治区建设厅和直辖市建委(城建工委、建设党委)也要确定一至二个联系点，目的在于不断探索行风建设的规律，指导和推动行风建设。
(六)抓好行政管理部门和执法单位作风整改，必须同实施建设系统“三下乡、五服务”(即科技、规划、设计三下乡，为农民建房、修路、改水、改厕、改善人民环境五服务)活动有机结合起来。通过实施“三下乡、五服务”活动，使各级建设行政管理部门的作用有一个大的转变，对农村工作和西部开发有一个大的支持。
(七)抓好行政管理部门和执法单位作风整改，必须同“三审”(各种资质资格的审查，评奖评优的审定，规划土地资金的审批)、“两交易”(建设市场交易，房地产市场交易)、“一服务”(市政公用的服务)源头治理腐败工作有机结合起来，做到两项工作有机结合，相互渗透，相互促进，取得实效。
(八)召开座谈会，交流经验。各级建设行政主管部门要认真总结和报告作风整改方面的经验。部将在适当时候，召开小型座谈会，总结工作，交流经验，研讨问题。
上述意见，请各地、各单位结合实际贯彻执行。
