发布文号: 宁政办发[2005]153号
各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位：
经市政府同意,现将《关于加快培育工业企业自主创新能力的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二十九日
南京市政府关于加快培育工业企业自主创新能力的实施意见
强化技术创新，不断提高自主创新能力，对于促进我市产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益，实现经济增长方式由粗放型向集约型的根本性转变，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为了加速形成有利于我市企业自主创新的有效运作机制，促进全市经济的持续、快速、健康发展，现就加快培育企业自主创新能力提出如下实施意见：
一、明确目标任务，全面提升企业自主创新能力。牢固树立科学发展观，全面实施创新型工业战略，坚持'健全体系、突破重点、营造环境、提升能力'的方针，着力'六加快'，加快实施专利新产品产业化工程，加快建设自主创新体系，加快发展高技术产业，加快培育成长型科技工业企业，加快推进信息化带动工业化，加快营造自主创新良好环境，促进自主创新工作登上新台阶。通过创新资源的有效整合，全面提高企业原始创新、集成创新和引进吸收再创新的自主创新能力，大力提升经济整体素质和综合竞争力，形成全市经济发展的新优势。
'十一五'末，实现工业企业技术开发费投入占销售收入比重达到2%以上，其中市级及以上技术中心企业技术开发费投入占销售收入比重达到3%以上，工业企业年专利申请量增幅超过30%，新产品销售率达到30%,全市市级及以上企业技术中心达到100家,推进100项重大专利新产品产业化，培育300项南京市优秀专利新产品，打造100家成长型科技工业企业，实施100项信息化带动工业化创新及示范项目，建立产学研基地20家。
二、加快自主创新体系建设，推进产学研联合创新。鼓励企业积极做好技术中心建设，组织运行较好的技术中心申报市级、省级、国家级企业技术中心。促进企业技术中心在进一步完善组织体系和运行机制的基础上，加强自主技术创新能力建设，培育具有自主知识产权的核心技术，加大研究开发经费投入力度，加快研究开发基础设施建设，加强关键性技术的超前研究开发，创新管理模式，深化中心工作内涵，提高自主创新能力。运用市场机制，整合我市现有的企业技术中心资源，开展技术战略联盟，在生物医药、通信等高技术行业，探索构建行业共性平台，推进产业协同创新。有条件的企业可以与高等院校、科研机构及跨国公司联合、协作共建企业技术中心，推进产学研联合创新，开展重大技术攻关、重点工业性实验，以及中试实验成果的放大，并最终实现产业化。
三、加快专利新产品产业化进程，增强市场核心竞争优势。加快实施专利新产品产业化工程，推进自主知识产权的专利新产品向现实生产力转化，早日形成市场核心竞争优势。每年支持20家以上重点企业在新的平台上，开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的专利新产品，并围绕专利新产品，营建新的创新和产业化机制，以加快产品结构的升级和产业结构的优化。在全市范围内开展优秀专利新产品的评选，深入挖掘一批具有自主知识产权、符合国家和南京市产业导向、技术达到国际先进或国内领先水平且市场前景好，并能够取得较大经济和社会效益的专利新产品，每年公布认定60项'南京市优秀专利新产品'，并以市政府名义给予表彰和奖励。
四、加快高技术产业发展，为自主创新的深入开展提供产业及市场支撑。紧紧抓住国际电子信息、医药等高技术产业和资本向我国、尤其是长江三角洲转移的机遇，加速我市高技术产业与国际先进生产力的对接，大力推进高技术产业，尤其是生物医药、新型光电、新材料、软件等新兴产业的发展。加快电子信息产业发展，重点发展新型显示器、通信、计算机及外设、软件及系统集成、信息家电等五大类产品群，形成一批主导产品和规模企业。全力打造南京'药谷'，打响南京'药谷'品牌。着重抓好新港开发区内的医药工业园和南京浦口经济开发区内的医药工业园的建设，鼓励产业资本、产业技术和重点项目向医药工业园集中，实现医药产业的有效集聚，把南京'药谷'建设成医药产业新技术的孕育地、资金人才的汇聚地、新产品的加工制造地。加快发展半导体照明产业，实施'封装切入，两头延伸，龙头拉动，产业集聚'战略，把我市建设成国内一流、国际知名的半导体照明产业基地。力争到2010年，全市电子信息产业再造一个'千亿'，医药企业实现销售额达到300亿元，半导体照明产业的销售规模达到50亿元。
五、加快培育成长型科技工业企业，形成自主创新的充足源泉。进一步强化成长型科技工业企业在自主创新中的主体地位和核心作用，围绕电子信息、石化、汽车、钢铁、电力等五大支柱产业和生物医药、新材料等新兴产业，培育一批技术含量优、发展速度快的成长型科技工业企业群体。鼓励企业不断加强新产品开发和技术创新，进一步延伸产业链，细化产业分工，突出专业特色和产业集群，构筑以五大产业为支撑的具有国际竞争力的产业新体系。加大对成长型科技工业企业的扶持力度，推进成长型科技工业企业加快开发有自主知识产权或达到国内先进以上水平的新产品、新技术项目，并围绕有市场前景的新产品项目快速进入产业化，加大技术改造力度，形成新的规模经济效益。鼓励成长型科技工业企业运用信息技术手段，缩短产品研制周期，提高产品制造水平，节约企业运营成本，激发成长型科技工业企业自主创新活力。
六、加快推进信息化带动工业化，充分发挥信息化对产业的渗透与倍增作用。充分利用我市电子信息产业，尤其是软件产业的集群优势，通过融合计算机、通信和微电子等领域的先进技术，采用信息化手段来改造和提升传统产业。围绕管理信息化、制造自动化、产品数字化、系统集成化等要求，分类别、分层次推动企业（特别是传统型企业）充分运用现代化手段，将传统制造技术与现代信息技术、系统工程技术等有机结合，率先在电子信息、汽车、石化、钢铁、电力等支柱产业推进信息化，大力提升成套设备和组合加工设备的集成化水平，实现生产过程的自动控制；推进企业强化业务流程重组，实施管理信息系统、企业资源计划、供应链管理，加速实现企业经营管理现代化。组织推进信息化带动工业化重点项目的实施，以及示范企业的认定，力争'十一五'期间，实施信息化重点项目100项，认定示范企业30家，以点带面，示范带动。加强信息化服务体系建设，积极发挥信息化带动工业化技术服务商等中介服务机构，在信息化规划制定、项目咨询与监理、技术援助、信息化培训、软件选型等工作中的作用。
七、加快营造良好的发展环境，构建自主创新的有效激励机制。各级政府和各有关部门要以科学发展观为指导，充分认识加快培育企业自主创新能力对于我市实施工业第一方略的重要性，完善自主创新的综合服务体系，为自主创新提供政策支持，努力营造有利于自主创新的环境，形成对自主创新的有效激励。建立以市场为导向、政府为引导、企业为主体的多元化、多渠道、多层次的自主创新投入体系。市政府每年从财政预算中安排部分资金，设立专项，重点支持重大专利新产品产业化，市优秀专利新产品奖励，培育成长型科技工业企业，实施信息化带动工业化创新，发展高技术产业、尤其是生物医药、新材料、新型光电等新兴产业。深入落实鼓励企业加大技术开发的税收优惠政策，积极引进国际风险资本，整合智力资本与社会资本，加大创新投入。加快创新人才国际化进程，树立人才全球化的观念，建立与国际接轨的人才开发机制与激励机制，促进我市新产品的开发，大大缩短与国外同类新产品的差距。加快培育企业自主创新能力的工作，由市经委负责实施，市各有关部门应积极配合，形成合力，把提高自主创新能力作为推动结构调整、转变经济增长方式的中心环节，大力增强核心竞争力，促进全市经济持续、快速、健康发展，确立南京城市综合竞争优势地位。
